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梧州市人民政府辦公室關于批轉梧州市財政性投資項目工程招標工作規則試行的通知
梧州市人民政府辦公室關于批轉梧州市財政性投資項目工程招標工作規則試行的通知
梧州市人民政府辦公室關于批轉梧州市財政性投資項目工程招標工作規則（試行）的通知
發文單位：梧州市人民政府辦公室
文 號：梧政辦發[2004]95號
發布日期：2004-5-17
執行日期：2004-5-17
生效日期：1900-1-1
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：
市發展計劃委員會、市建設規劃委員會、市財政局共同制定的《梧州市財政性投資項目工程招標工作規則（試行）》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。
二00四年五月十七日
梧州市財政性投資項目工程招標工作規則（試行）
市發展計劃委員會 市建設規劃委員會 市財政局
為進一步開放我市建設市場，規范我市財政性投資項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高投資效益，保證工程質量，實現"公開、公平、公正"的市場競爭，達到節約投資的目的，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法規規定，并結合我市的實際情況，特制定本規則。
一、財政性投資項目是指使用財政性資金投資的項目以及政府融資實施的項目（包括拼盤項目中財政投資占30%以上的項目）。
二、招標準備工作
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項目經批準，經過初步設計審查，并具備工程招標條件后，由項目業主編寫項目招標工作方案，報市建設工程招投標評審領導小組審定。
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招標文件原則上由項目業主委托招標代理機構編寫。
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招標文件由項目業主提前7天報請市建設工程招投標評審領導小組辦公室審定。
三、招標方式與招標公告
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凡財政性投資項目，建筑安裝工程、市政基礎設施工程造價50萬元及以上的項目，裝飾裝修工程、土石方工程造價30萬元及以上的項目，面積達1000平方米及以上的工程項目，均要公開招標。
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凡需公開招投標的工程項目在《梧州日報》、梧州電視臺、梧州市建設工程交易信息網上發布招標公告，200萬元以上的項目在《梧州日報》、梧州電視臺、梧州市建設工程交易信息網、中國采購與招標網上發布招標公告。公告發布時間至報名截止時間應不少于5天。
四、招標文件需設定的主要條款和內容
?。ㄒ唬┕て冢喊垂こ绦枰驀乙幎ê侠砉て谝笠詢?。
?。ǘ┕こ藤|量：符合國家工程質量有關規范要求。
?。ㄈ┩稑吮ＷC金：按工程概算價的2%繳交。
?。ㄋ模┞募s保證金：按中標價的5%繳交，但最多不超過100萬元。
?。ㄎ澹┌l包方式：包工包料。
?。┟窆すべY保證金及其他費用按國家和自治區的有關規定執行。
?。ㄆ撸┕こ逃媰r方式：采用工程量清單計價。
?。ò耍┰u標辦法及標準
1．評標辦法
原則上一律采用合理低價中標法進行評標，特殊工程需使用其他方法的，需報市建設工程招投標評審領導小組批準。
2．評標原則
以經評審確定的工程招標控制價為依據，以不高于工程招標控制價的最低報價者中標。
?。ň牛┕こ酞劻P：按工程需要在施工合同中明確。
?。ㄊ┕こ瘫ｋU：根據項目具體情況購買工程保險。
?。ㄊ唬┖贤瑮l款：應按規范文本要求及招標文件設定的條款和內容簽訂。
?。ㄊ┕こ填A付款：原則上不支付工程預付款。要求支付工程預付款的，需報經市建設工程招投標評審領導小組同意。
?。ㄊ┕こ踢M度款的支付：按不超過當月工程進度80%支付。
?。ㄊ模┛⒐そY算及保修金：竣工結算由市財政投資評審中心審核，保修金一般不低于5%。
?。ㄊ澹┍Ｐ奁冢罕Ｐ奁谙薏坏陀趪矣嘘P規定。
五、工程招標控制價的確定
工程招標控制價按以下程序確定：
?。ㄒ唬┯身椖繕I主按公開、公平、公正的原則，向市建設工程招投標評審領導小組提出工程造價中介機構初選意見，領導小組辦公室2天內答復項目業主。
?。ǘ┯身椖繕I主委托工程造價中介機構編制工程預算價，報市財政投資評審中心評審。
?。ㄈ┦胸斦顿Y評審中心對工程預算價評審后提出工程招標控制價建議，并報請領導小組成員李寧波、朱育兆、吳浩嶺、劉李力、莫奕堅、陳國材、梁洪、陸光等審定工程招標控制價。
六、工程招標控制價的公布
由項目業主或招標代理機構于開標會上或投標截止時間5天前向投標人公布。
項目業主或招標代理機構對工程招標控制價不向投標人作解釋和說明。
七、工程招標中標人的確定
?。ㄒ唬┕こ涕_標后，經評標委員會評標，并按由低到高報價排序提出中標人候選人，由招標人按照評標委員會推薦排序確定中標人。
?。ǘ┰诠こ陶袠丝刂苾r內，有若干個投標人最低報價相同時，以評標委員會評出的技術標分值高者為優。
?。ㄈ┊斖稑巳松儆?個時，按有關規定重新組織招標。重新組織招標投標人仍少于3個時，由項目業主報請市建設工程招投標評審領導小組作出決定，采用其他方式確定中標人。
八、招標監督
所有參與工程招標活動的工作人員必須嚴格保守招標秘密，自覺遵紀守法。市檢察、監察、法制部門應密切配合我市的建設工程招標工作，對招投標活動進行監督，以預防各種違法違規現象和職務犯罪。
九、其他招投標工作應按《中華人民共和國招標投標法》及有關法規規定執行。
十、本規則由市建設工程招投標評審領導小組辦公室負責解釋。
十一、本規則自發布之日起執行。
附件：1．梧州市財政性投資項目工程施工招標評標合理低價評標辦法
2．梧州市財政性投資項目工程施工招標技術標評分辦法
附件1：梧州市財政性投資項目工程施工招標評標合理低價評標辦法
梧州市財政性投資項目工程進行施工招標的，其招標評標活動適用本辦法。
采用合理低價中標法的，按下列程序進行評標：
一、對投標文件進行符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的要求，與招標文件所有條款、條件和規定相符，無明顯差異或保留。評標委員會對實質上不響應招標文件要求的投標予以拒絕。
二、對通過符合性鑒定的投標文件的技術標進行評定。技術標由評標委員會依據招標文件確定的標準和方法進行評定。招標文件的技術標評標辦法應按照《梧州市財政性投資項目工程施工招標技術標評分辦法》制定。
技術標合格分數線為60分（含60分），對低于合格分數線的技術標，由評標委員會判定為技術標不合格。對不合格的投標予以拒絕。
三、對通過符合性鑒定和技術標合格的投標，按照投標報價由低到高的順序進行投標報價評審。評標委員會首先對報價最低的投標人進行報價評審，必要時可要求投標人作書面說明并提供相關證明材料，如評審認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標候選人；如評審認定屬于低于成本的報價，則視為廢標。在評審確定了中標候選人的人數滿足招標文件規定的人數后，對其他投標人的投標報價可不再作評審。
評標委員會應按招標文件的要求向招標人推薦中標候選人并寫出評標報告。
四、招標人應按照評標委員會的推薦排序確定中標人。
附件2：梧州市財政性投資項目工程施工招標技術標評分辦法
一、適用范圍
梧州市財政性投資項目工程進行施工招標的，其招標評標活動適用本辦法。招標人可根據工程具體情況，參考本辦法制定具體適用的評分細則，在招標文件中詳細列明，由技術標評標委員會據此進行技術標的評定工作。
二、評審內容
評審項目一覽表
序號 評審項目 得分 上限
1 總體概述（施工程序總體設想及施工段劃分） 10分
2 施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約責任承諾 10分
3 勞動力和材料投入計劃及保證措施 5分
4 機械設備投入計劃及檢測設備 5分
5 施工平面布置和臨時設施布置 4分
6 關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案 30分
7 安全文明施工 6分
8 質量保證與承諾 6分
9 新技術應用承諾 4分
10 項目班子 20分
11 違反招標文件要求扣分:一般違反扣10至30分；嚴重違反扣31至50分
12 總計 100分
注：具體每項工程的合格分數線在招標文件中確定。招標文件中未確定的合格分為60分。
三、具體評分標準
?。ㄒ唬┛傮w概述：優（9至10分）、良（7至8.5分）、中（5至6.5分）、差（0至4.5分）。
優：對項目總體有深刻認識，表述清晰、完整、嚴謹、合理，措施先進、具體、有效、成熟，采用了已論證的新技術、新工藝、新材料、新設備；施工段劃分呼應總體表述，劃分清晰、合理，符合規范要求。
良：對項目總體有一定認識，表述清晰、完整，措施具體有效；施工段劃分呼應總體表述，劃分清晰，符合規范要求。
中：對項目總體有認識，有一定的措施但部分不具體；施工段劃分較合理，符合規范要求。
差：對項目認識不足，表述不清晰，措施不具體；施工段劃分不合理。
?。ǘ┦┕みM度計劃和各階段進度的保證措施及違約責任承諾：（優9至10分）、良（6至8分）、中（4至5分）、差（0至3分）。
優：關鍵線路清晰。準確、完整，計劃編制合理、可行，關鍵節點的控制措施有力、合理、可行，進度違約責任承諾具體。
良：關鍵線路清晰、準確、完整，計劃編制可行，關鍵節點的控制措施合理、可行，進度違約責任承諾具體。
中：關鍵線路基本準確，計劃編制基本合理，關鍵節點的控制措施基本可行，進度違約責任承諾具體。
差：關鍵線路不準確，計劃編制不合理，關鍵節點的控制不可行，沒有違約責任承諾。
?。ㄈ﹦趧恿筒牧贤度胗媱澕氨ＷC措施：優（5分）、良（3.5至4分）、中（2至3分）、差（0至l.5分）。
優：投入計劃與進度計劃呼應，較好滿足施工需要，調配投入計劃合理、準確。
良：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，調配投入計劃基本合理、準確。
中：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，調配投入計劃基本合理。
差：投入計劃與進度計劃不呼應，不能滿足施工需要。
?。ㄋ模C械設備投入計劃：優（5分）、良（3.5至4分）、中（2至3分）、差（0至1.5分）。
優：投入計劃與進度計劃呼應，較好滿足施工需要，采用先進機械設備。
良：投入計劃與進度計劃呼應，滿足施工需要。
中：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要。
差：投入計劃與進度計劃不呼應，不能滿足施工需要。
?。ㄎ澹┦┕て矫娌贾煤团R時設施布置：優（4分）、良（3.5分）、中（2.5至3分）、差（0至2分）。
優：總體布置有針對性、合理，較好滿足施工需要，符合安全、文明生產要求。
良：總體布置合理，能滿足施工需要，基本符合安全、文明生產要求。
中：總體布置基本合理，基本滿足施工需要。
差：總體布置不合理，不符合安全、文明生產要求。
?。╆P鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點分析和解決方案：優（27至30分）、良（21至26分）、中（18至20分）、差（0至17分）。
優：對項目關鍵技術、工藝有深入的表述，對重點、難點有先進合理的施工措施，并有可行的安全措施，解決方案完整、經濟、安全、切實可行，措施得力。
良：對項目關鍵技術、工藝有深入的表述，對重點、難點有合理的建議，解決方案經濟、安全、基本可行。
中：對項目關鍵技術有一定了解，對重點、難點有建議，解決方案基本可行。
差：對項目關鍵技術有表述，對重點、難點有建議，解決方案不可行。
?。ㄆ撸┌踩拿魇┕ご胧簝灒?分）、良（4.5至5.5分）、中（2.5至3.5分）、差（0至2分）。
優：針對項目實際情況，有先進、具體、完整、可行的實施措施，采用規范正確、清晰。
良：針對項目實際情況，有合理的措施且具體、完整，采用規范正確。
中：有基本合理的措施，采用規范正確。
差：安全文明措施不得力，采用規范不正確。
?。ò耍┵|量保證：優（6分）、良（4.5至5.5分）、中（3至4分）、差（0-2.5分）。
優：應用新技術、新工藝、新材料、新設備，針對項目實際提出先進、可行、具體的保證措施，超過招標文件的質量要求及施工驗收規范要求。
良：針對項目實際提出先進、可行、具體的保證措施，滿足招標文件的質量要求。
中：具體措施可行，滿足招標文件的質量要求。
差：措施不可行，沒有質量違約責任承諾。
?。ň牛┬录夹g應用和違約責任承諾：優（4分）、良（3至3.5分）、中（2至2.5分）、差（0至l.5分）。
優：針對項目實際，提出采用新技術的具體措施。新技術的驗證材料可靠，對節約投資和工期的保證措施得力、具體、嚴謹。對采用新技術可能產生的風險預見充分，對新技術的實施有安全生產的可靠方案，違約責任承諾具體。
良：針對項目實際，提出采用新技術的具體措施。新技術的驗證材料可靠，對節約投資和工期有保證措施。對采用新技術可能產生的風險有一定的預見，違約責任承諾具體。
中：有新技術措施，但驗證材料不充分，對節約投資和工期可能有一定保證措施，對采用的新技術可能產生的風險預見不足。有違約責任承諾。
差：采用的新技術針對性不強或驗證材料不可靠，對節約投資、工期沒有具體保證措施。無違約責任承諾。
?。ㄊ╉椖堪嘧拥梅忠巹t。項目班子得分依據項目經理的業績、項目班子的組成及管理經驗和招標文件確定的標準進行確定。一般可分為優、良、中、可、差五級，其中優20分、良16分、中12分、可8分、差4分，具體標準如下：
1．優：項目經理有類似工程經驗，近3年內所擔任的項目曾獲魯班獎或全國建筑工程裝飾獎；項目班子人員齊備、搭配合理。
2．良：項目經理有類似工程經驗，近3年內所擔任的項目曾獲自治區樣板工程或自治區雙優工地；項目班子人員齊備、搭配合理。
3．中：項目經理有類似工程經驗，近3年內所擔任的項目曾獲地市樣板工程或地市雙優工地；項目班子人員齊備，搭配較合理。
4．可：項目經理有類似工程經驗，近三年內所擔任的項目曾獲優良工程；項目班子人員齊備、搭配基本合理。
5．差：項目經理沒有類似工程經驗；項目班子人員不齊備。
?。ㄊ唬┻`反招標文件要求扣分
一般違反：標書裝訂不符合要求，沒有采用A4復印紙編寫（部分表格采用其他規格的復印紙編寫，沒有按A4復印紙折疊）；文本格式沒有按規定的文本格式；標書中出現標識、印記；其他一般違反招標文件要求等任何一種或多種情況。
嚴重違反：標書出現投標單位名稱或可識別投標單位及人員的標識、印記；其他嚴重違反招標文件要求等任何一種或多種情況。
工程律師是指在該地區專業提供工程法律工程的律師，該工程律師業務涉及工程各項法律事務，包括與工程有關的訴訟和非訴事務等,凡遇到工程法律問題均可聯系該工程律師。